三亿体育商务部 农业部 国家税务总局 国家标准委关于开展农产品批发市场标准化 工作的通知

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、农业厅(局、委)、国家

　　根据《国务院办公厅关于进一步做好农业标准化工作的通知》([2003]97号)和《国

　　务院办公厅转发商务部等部门关于进一步做好农村商品流通工作意见的通知》([2004]5

　　7号) 要求，商务部、农业部、税务总局、国家标准委决定在全国范围内开展农产品批发市场标准

　　目前全国有4000多个农产品批发市场，承担着近70％的农产品流通任务，是我国农产品流通的

　　主要渠道。由于缺乏统一的标准和规范，大多数农产品批发市场基础设施差，装备水平低，经营秩

　　序不规范，难以充分发挥对农业生产的引导作用并保证农产品流通安全。通过实施标准化，促进农

　　产品批发市场改善经营环境、改造经营设施特别是加强质量检测等措施，保障农产品流通安全；通

　　过实施标准化，促进农产品批发市场更多地采用拍卖、电子商务等新型交易方式，更好地发挥流通

　　对农业生产的带动作用，实现农业增效，农民增收；通过实施标准化，促进农产品批发市场规范化

　　管理，改善交易环境，保障农产品流通畅顺，切实保护农民利益。各地商务、农业、税务、质量技

　　术监督部门要从实践“三个代表”重要思想、树立科学发展观的高度来认识实施农产品批发市场标

　　准化的重要意义，把这项工作作为流通领域解决“三农”问题的重要任务抓紧抓好。

　　全面宣传和贯彻《农产品批发市场管理技术规范》(GB／T19575—2004)，推动农产品批发市

　　场的改造、规范和升级。用三年左右的时间培育2000个标准化、规范化管理的农产品批发市场，并

　　通过标准化市场的示范作用和辐射效应，带动和引导农产品批发市场全面创新，设施完善，优化服

　　务，规范经营，逐步形成布局合理、功能互补、产销结合的农产品批发市场体系。

　　具体安排：第一年重点选择运营基础好、管理规范、区域优势明显、结构与布局合理的约400

　　个市场进行标准化示范；对在市场管理和经营设施上短期内还达不到要求的市场，提出整改方案落

　　实培育期，分类指导、扶持。在此基础上，第二年完成培育约600个市场的任务，第三年完成培育

　　(一)商务、农业、税务、质量技术监督部门要加强协调配合，并积极争取地方政府的支持。

　　(二)农业部门要从源头上加强农产品生产管理，特别是要加强农业投入品监管，加快农产品

　　(三)质量技术监督部门要积极指导农产品批发市场建立和完善标准体系，负责为其提供咨询

　　与服务，主动为市场提供农产品生产、加工、销售一条龙的标准化服务和对质检人员的培训，加强

　　(四)各有关部门要加强对标准化农产品批发市场建设工作的组织引导，在申报、评审、验收

　　过程中，要坚持实事求是，确保质量，不得采取任何名义、任何方式向企业收取费用、增加企业负

　　(五)各地要结合区域经济特点，按照《关于开展农产品批发市场标准化工作的实施方案》(

　　(六)省级商务部门要会同农业、税务、质量技术监督等部门建立“标准化农产品批发市场”

　　的动态监管、定期评估和信息上报制度，并做好“国家级标准化农产品批发市场”的统一推荐工作

　　(一)商务部会同农业部、税务总局、国家标准委等部门对全国标准化农产品批发市场建设进

　　对于达到标准化管理要求且交易规模大、跨区域辐射力强、发展潜力大的农产品批发市场，由

　　其他达到标准化管理要求的农产品批发市场，由省级相应部门统一组织考核、验收、命名为 “

　　(二)鼓励农产品批发市场按照《农产品批发市场管理技术规范》(GB／T 19575—2004)要

　　求进行改造升级，并向产加销、贸工农一体化企业转型，带动农户生产，形成产供销供应链。

　　(三)中央财政安排专门资金，支持标准化农产品批发市场建设。相关部门要在资金等方面尽

　　(四)省、地市两级应建立标准化农产品批发市场配套资金，争取将工作经费列入地方财政预

　　以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照国务院关于加强农村商品流

　　通和农业标准化工作的部署，积极培育标准化农产品批发市场，规范农产品流通秩序，创新农产品

　　(一)以国家标准《农产品批发市场管理技术规范》(GB／T19575—2004)为评定标准，按照

　　企业自愿申请、地方政府部门推荐、专家评审机构评审认定的原则开展农产品批发市场标准化工作

　　(二)申请认定的农产品批发市场要根据国家标准《农产品批发市场管理技术规范》要求，结

　　(三)申报：经自查符合上述国家标准要求的市场可向省级商务主管部门申报标准化市场；与

　　国家标准和实施细则有差距的市场应提出切实可行的自我改进提升计划。市场要建立相应的企业标

　　1、市场申请报告。申请报告应包括：申报市场类型、辐射区域、标准化经营管理情况、交易

　　方式、主营业务及带动产销的经济和社会效益等基本经营情况、市场发展目标、拟改进措施和配套

　　(四)评定：商务部门会同农业、税务和质量技术监督部门对申报材料进行核查，并组织专家

　　对经评审符合要求的农产品批发市场进行网上公示，无异议后三亿体育，可认定为省级或国家级标准化

　　(一)各级商务主管部门会同农业、税务、质量技术监督部门按照各自的职责积极开展工作，

　　加强部门协调配合，建立国家、省两级分工负责的农产品批发市场标准化工作联席制度。日常工作

　　(二)商务部会同农业部、税务总局、国家标准委等部门负责对全国标准化农产品批发市场建

　　设进行总体规划、考核和验收。结合各省农产品批发市场建设方案对全国2000个标准化农产品批发

　　(三)各级商务主管部门要在近期内对本地区农产品批发市场的现状进行普查，综合分析本地

　　区农产品批发市场情况，会同农业、税务、质量技术监督部门提出分类指导意见和标准化市场建设

　　(四)省级商务部门会同农业、税务、质量技术监督部门选择责任心强、熟悉农产品收购、批

　　发流程、市场管理及标准化业务的专家组成专家评审组，负责评审省级标准化农产品批发市场。

　　商务部会同农业部、税务总局、国家标准委组织相关部门的专家组成专家评审组，对申报的国

　　(五)商务部会同有关部门做好标准化农产品批发市场的指导与监督工作。各省级商务部门会

　　同农业、税务、质量技术监督等部门建立“标准化农产品批发市场”的定期检查和评估制度，建立

　　对达标市场的跟踪指导和信息上报工作。对经营管理不善，出售假冒伪劣产品，违规使用经费，授

　　牌后条件降低达不到相关规定的市场，应给予警告、限期整改等处罚，整改后仍达不到要求的，应

　　取消该市场“标准化农产品批发市场”称号。对确实发挥示范辐射效应，并取得明显经济和社会效

　　为完善我国农产品市场体幕，促进农产品流通，强化农产品质量安全控制，引导农产品批发市

　　本标准起草单位：商业科技质量中心，全国城市农贸中心联合会、深圳市农产品股份有限公司

　　本标准主要起草人：王沪生，马增俊，尚卫东，胡剑萍、纳绍平、张捷、陈兆云。

　　本标准规定了农产品批发市场的经营环境、经营设施设备和经营管理的技术要求。

　　本标准适用于申请设立和运营中的农产品批发市场，也适用于包含农产品批发交易活动的其他

　　下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所

　　有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的

　　各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

　　为买卖双方提供粮油、畜禽、蛋、水产、蔬菜、水果、花卉等农产品及其初加工品批发交易的

　　4．1 场门应整洁、美观，各种标识规范浦晰，应设有车辆和人员专用出入口。

　　4．3 交易厅(棚)应在人口醒目的位置设置标识或牌匾，标示经营的农产品类别。厅(棚)

　　4．4 应按农产品大类、保鲜和卫生要求进行分区．同类型商品应在同一交易区内经营。蔬果

　　、肉类、水产品、粮食、副食品和花卉等要分区，冷冻农产品和非冷冻农产品要分区，生鲜农产品

　　和熟食品要分区，有包装食品和无包装食品要分区，防止农产品之间的交叉污染。

　　4．5 水产品和生鲜肉类交易厅(棚)内场地设施应每日冲洗，不存污水，保持清洁。

　　4．6 交易场地人流、物流、车辆应保持畅通，应设有专用的机动车停车场，道路和停车场地

　　4．7 新建市场应符合本地区的城市建设规划和商业网点规划要求，并符合环境保护和市容环

　　境卫生的要求。应与同类型、同规模的批发市场保持合理的距离，大中城市销地农产品批发市场应

　　4．8 交易大厅宣建为单层建筑结构。多层的大厅应符合承重和货车吨位限制及堆货限高要求

　　5．1．1 应设立导购图、车行路线标示图、公用电话、校秤点等公共服务设施，各类公共设施

　　5．1．2 从事拍卖交易的批发市场应配备电子屏幕，并有网络设备和电子结算设备。

　　5．1．3 从事生鲜肉类交易的批发市场应配备胴体吊架、低温保鲜等设施设备。

　　5．2．1 应建卫生间，卫生问数量应与经营规模相匹配。卫生间应符合GB／T 17217的规定。

　　5．2 .2 应设置相应垃圾桶和垃圾中转密闭间，对废弃物集中处理并清运。对特殊固体废弃

　　5.2.4 现场食品加工应符合GB 14881的规定，并设置食品加工间。

　　5.2.5 有畜禽屠宰业务的农产品批发市场应设有符合GB 14881 要求的集中的安全屠宰操作

　　5.2.6 应有污水排放管道设施。污水排放应符和 GB 8978 的规定。

　　5.3.2 应设置符合要求的公平秤，并负责验证、维护和监督检查，并定期送法定计量检定机

　　5.4.2 应有交易结算、信息、交流、交易统计等服务设施。应准确及时的反映交易情况，为

　　5.5.1 从事鲜活水产品交易的批发市场应配备蓄养池，水产摊位前应设置明沟，并盖有下水

　　5.5.4 从事冷冻产品交易的批发市场应具备满足交易需要的冷冻贮藏设备。

　　5.5.6 从事花卉交易的批发市场应有闭合的交易棚，配备照明，遮光等设备。

　　5.5.7 有活畜和活禽交易的批发市场应设有专门的区域和围栏设施，便于隔离管理。

　　5.5.9 由于空间的局限不能自建仓储设施的，应根据不用农产品的保鲜特点，可租用附近地

　　5.6.1 从事蔬菜、水果交易的批发市场应配备农药残留的快速检测设备和相关的辅助设施设

　　5.6.3 从事畜禽产品的批发市场应配备检测肉内注水含量和兽药残留的设备及相关辅助设备

　　6.1.1 应建立商品准人管理制度，并设立专门的机构，负责对进入市场的农产品质量安全进

　　6.1.2 应建立商品质量购销查验登记制度。对入市交易的商品索票、索证，对主要的交易商

　　6.1.3 应建立商品质量抽检制度，定期或不定期对场内交易的农产品质量安全进行抽检。

　　6.1.4 应建立质量安全不合格商品市场清退制度，经抽检质量安全不合格的农产品要停止交

　　易，并依照经销商进场经营合同或配合政府有关部门根据有关法律法规进行处理，不能进行处理的

　　6.1.5 交易农产品应感官清洁，并堆放整齐。推行交易农产品规格化、标准化、等级化。

　　6.2.1 应建立经销商准人管理制度．设有专人负责对申请进人市场交易的经销商的经营资格

　　进行审查，查验其证明文件的合法性和有效性，建立管理档案，监督经销商开展合法的经营活动。

　　6.2.2 应与经销商订立进场经营合同，合同应约定双方保障农产品质量安全的有关权利、义

　　6.2.3 应对进入市场交易的经销商进行食品安全等方面知识的直传和培训。

　　6.2.4 建立商品可追溯制度，推行“场地挂钩”和“场厂挂钩”，经销商应建立商品购销台

　　a) 应建立投诉管理制度，并设立专门的投诉机构，投诉电话应在全市场公示，跟踪投诉处理

　　b) 应建立计量管理制度。应对市场内使用的属于强制检定的计量器具进行登记注册，向当地

　　质量技术监督部门备案：配合法定计量检定机构做好强制检定工作；做好市场定量包装商品、零售

　　c) 应建立食品检测、卫生防疫、环境卫生工作制度，国家公告的传染性疾病传播时期，市场

　　6.4.1 应有负责质量安全检验、环境卫生、设施设备检修、装卸搬运、治安管理、信息宣传

　　、消防安全管理等方面的服务人员，其从业人员应具备当地劳动和保障部门以及有关部门要求的从

　　6.4.2 应有食品卫生检验和卫生防疫专业技术人员。应定期检查市场服务人员的健康状况，

　　6.4.3 应对市场从业人员进行卫生管理和食品安全方面知识的宣传和培训．推行培训上岗制

　　6.5.1 应建立市场信用记录制度，对场内经销商违规经营行为应进行警示通告。

　　6.5.2 应建立对场内交易农产品的价格、检测、计量、质量等相关信息的公示制度。

　　本细则评审条款依据国家标准《农产品批发市场管理技术规范》制定，分为三个审核大项，即

　　经营环境要求、经营设施设备要求和经营管理要求，共计l09个审核项，所有审核项满分170分，加

　　7、场内露天交易场地面和交易(棚)厅地面应硬化、平整、清洁，便于清洗。 2

　　8、交易厅(棚)应在入口醒目的位置设置标识或公告牌匾，标明农产品类型，标识要清晰、完好

　　16、生鲜肉类交易厅(棚)内场地设施要每日冲洗，保持清洁，不留污水． 1

　　17、新建市场应符合本地区的城市建设规划和商业网点规划，并符合环境保护和市容环境卫生的要

　　18、新建市场应与同类型、同规模的批发市场保持合理的距离，大中城市销地农产品批发市场应充

　　19、交易大厅宣建为单层建筑结构。如果是多层的大厅，层高和承重应符合相应的建筑要求，堆货

　　1)不从事以上所列某类产品交易服务的市场，对该类产品交易环境要求的事项不扣分．

　　2)已建市场，不符合新的城市建设规划和商业网点规划的，但根据国家有关部门的处理意见进行

　　5、设有卫生问．卫生问数量，建筑面积和卫生器具数量要能够满足市场人数的需要． 1

　　7、卫生间的地面、墙裙，蹲台面、小便池等应采用光滑、便于冲洗、耐腐蚀、不易附着粪尿垢的

　　9、配备垃圾中转密闭间，对废弃物集中处理、清运，并移交相关单位作无害化处理． 1

　　15、有食品加工业务的市场，食品加工人员要培训上岗，并持有卫生部门定期检发的健康证 2

　　16、有食品加工业务的市场，食品加工卫生管理应有责任部门，并有管理制度文件． 1

　　19、有食品加工业务的市场，加工人员进入加工间应换制服，带口罩、消毒、洗手． 1

　　20、有食品加工业务的市场，设备、工具、制服和口罩等使用后应及时清洗、消毒。 2

　　22、有食品加工业务的市场，加工用食品原科和添加剂应有严格的准入和防疫，检验制度，符合食

　　24、有禽类屠宰业务的市场(注1)，应设置禽屠宰车问和冷藏问，有良好的照明，屠宰车间应有

　　26、有禽类屠宰业务的市场，屠宰车间地面和墙面应使用不渗水．不吸水，无毒，防滑材料铺砌．

　　27、有禽类屠宰业务的市场，屠宰车间每日工前清洗，地面应设置地漏，防止积水． 3

　　28、有禽类屠宰业务的市场，车间或工作地应有充足的自然采光或人工照明，照明设备应加防护罩

　　30、有禽屠宰业务的市场，车间门、窗应有防蚊蝇、防尘设施，纱门应便于拆下洗刷． 1

　　3l、有禽类屠宰业务的市场，屠宰的活禽应有严格的准入和防疫、检验制受． 1

　　32、有禽类屠宰业务的市场，凡接触食品物料的设备，工具、管道用无毒、无味、抗腐蚀．不吸水

　　33、有禽类屠宰业务的市场，凡接触食品物料的设备、工具、管道应卫生安全，定期清洗和消毒。

　　34、有禽类屠宰业务的市场，屠宰加工管理应有责任部门，并有管理制度文件． 1

　　36、有禽类屠宰业务的市场，加工人员进入车间应换制服、带口罩、消毒、洗手，制服和口罩使用

　　38、有禽类屠宰业务的市场，屠宰加工要有人员培训制度．屠宰加工人员应定期进行健康检查．

　　42、设有公平秤。公平秤定期验证，维护和监督检查，定期送法定计量检定机构检定或请法定计量

　　44、设有交易结算、信息交流，交易统计等服务设施，如结算开票处、咨询台、价格牌、宣传网页

　　45、及时、准确地向国家和地方政府有关部门上报市场情况，配合其开展统计、调查工作。 1

　　46．有鲜活水产品交易的市场，要配备蓄养池；水产摊位前须设置明沟，并盖有下水井盖。 2

　　48、有粮油交易的市场，要有满足交易贮藏需要的粮油仓库，仓库应设置防鼠、防虫害的设施设备

　　50、有果品交易的市场，要有满足交易冷藏需要的足够面积的冷藏保鲜库及相关设施。 1

　　54、有蔬菜、水果交易的市场，要配备农药残留的快速检测设备和相关试照辅助设施设备。 2

　　55、有水产品交易的市场，要配备检测甲醛和水质的检测设备及相关辅助设备 2

　　56、有畜禽产品交易的市场，要配备检测肉内注水含量和兽药残留的设备及相关辅助设备。 2

　　58、有农产品包装、分拣等业务需要的市场，要配备操作台，包装机等设施设备及辅助工具和材料

　　59、有农产品采购和配送业务需要的市场，要配备运输车辆、装卸和搬运，工具等设施设备。

　　1)除生猪外其它畜类屠宰业务应参照生猪定点屠宰的规定．市场若涉及畜类屠宰业务应按国家有

　　关定点屠宰法规及《猪屠宰与分割车间设计规范》 (GB50317-2000)等规定取得相应资质，否则

　　5)市场没有能力建设库房或冷库，租用附近地区相应的仓储设施；市场没有能力检测部分政府规

　　5)自建信息中心，设立市场的独立网站，为社会提供农产品供求信息和价格信息服务． *3

　　8)市场自建检测实验室，配备法定检测要求以外的检测设备，每日进行产品抽样检查，检测结果

　　2、有商品市场准入管理制度，并形成制度文件，内容包括对进入市场的农产品质量安全进行查证

　　3、有商品质量购销查验登记制度，并形成制度文件。内容包括查验经销商的商品质量证明文件的

　　合法性和有效性，并进行登记，留存商品票、证、检验报告的复本，作为商品档案材料。 2

　　5、有质量安全不合格商品市场清退制度，并形成制度文件。内容包括依照相关法律法规和经销商

　　进场经营合同，对经抽捡质量安全不合格的农产品，立即停止交易，进行无害化处理，不能进行处

　　理的要及时清退。留存对不合格商品的处理记录和清退商品及经销商的记录。 2

　　8、有经销商准入管理制度，并形成制度文件，包含对进入市场的经销商进行查证、建档案、监督

　　9、市场与经销商订立进场经营合同，合同应约定双方保障农产品质量安全的有关权利，义务、违

　　10、应对进入市场交易的经销商进行食品安全等方面知识的宣传和培训．并留存宣传资料、课程内

　　ll、经销商要建立购销台账制度．台账记录应包含供，销商家的名称、交易额(量)、交易时间及

　　12、设有投诉管理部门，投诉电线、有投诉管理制度，并形成投诉管理制度文件．留存投诉及处理情况的记录． 2

　　15、定期对市场内的计量器具进行检定，做好市场定量包装商品、零售商品等计量监督管理，并配

　　合法定计量检定机构做好登记注册，强制检定等工作．市场票据、票证、商品标识等应使用法定计

　　16、有环境卫生管理工作制度．有责任部门。并有环境卫生管理的制度文件和工作记录． 2

　　17、有卫生防疫工作制度，有责任部门，并有卫生防疫管理的制度文件和工作记录． 2

　　19、有设施设备检修和维护制度，并形成管理制度文件．有责任部门，日常工作要形成记录．

　　20、有仓储和装卸管理制度，对装卸搬运实行集中、统一、规范管理。并融成管理制度文件．有责

　　21、有消防安全、检查和监督制度，并形成制度文件．有责任部门，并形成工作记录． 2

　　22、有治安安全管理制度，并形成管理制度文件．有责任部门，日常工作要形成记录． 2

　　23、有负责质量安全检验、环境卫生，设施设备检修、装卸搬运、治安管理、信息宣传，消防安全

　　管理等方面的工作人员．其中食品检验、环境卫生、设施设备检修、消防安全管理人员应有法定从

　　25、应定期检查市场服务人员的健康状况，经营熟食品的人员应有当地卫生主管部门颁发的健康证

　　26、有市场从业人员培训管理制度，并形成制度文件．有相关知识宣传和培训的职能部门． 2

　　28、有市场信用记录制度，并形成管理制度文件．有责任部门，对违规经销商经营行为进行记录，

　　29、有对场内交易农产品的价格．检测、计量、质量等相关信息的公示制度，并形成制度文件．有

　　3)“国家公告的传染性疾病传播时期”市场管理相应要求，仅在该时期有效，这里不扣分。

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